國庫司答復：關于競爭性談判的7類問題

一、   在競爭性談判最終報價時，各供應商已填寫最終報價單并離開談判室后，競談小組發現其中一家供應商的報價單中公司名稱填寫錯誤或報價金額大寫不規范，競談小組能否讓其返回更改錯誤？

國庫司回復：談判小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。因此，談判小組可以要求供應商進行澄清或更正。但是，供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。

二、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）中談判小組與通過資格審查的供應商逐一談判，是否可以理解為：供應商只要資格通過了，其響應文件未響應談判文件的實質性要求（文件規定，未響應該要求為無效文件），也必須參加談判？

國庫司回復：談判小組應當對響應文件進行評審，并根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理。

三、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第二十七條第一項規定：“招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的”與該條第二款：“提交投標文件或實質性響應的供應商只有兩家，經財政部門批準的”，是否可以理解為：公開招標項目沒有人投標就可不經過財政部門批準，直接改為競爭性談判？

國庫司回復：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第，公開招標數額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：87號）規定

（一）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規定的，采購人、采購代理機構改正后依法重新招標；

（二）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應當依法報財政部門批準。

對于公開招標沒有人投標的情形應當按照上述規定處理。

四、現有對74號令第27條的理解問題咨詢如下：A政府采購項目達到了當地的分散采購限額標準，未達到公開招標限額標準。A項目最開始不符合非招標采購方式。A項目進行了兩次國內公開招標，但均只有兩家供應商報名參與投標，最終A項目流標。

問題1.根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第二十七條第一款第一項之規定，A項目能否采用競爭性談判方式采購？

問題2.如果A項目采用競爭性談判方式，那么根據74號令第二十七條第二款之規定。A項目屬于一個達到公開限額標準的公開招標項目，可否也適用74號令第33、35條，若不能適應該條，法律條款是否存在漏洞（根據我個人理解，能適用74號令第33、35條的項目，是指達到公開招標限額，經財政部門批準后改變方式項目，但A項目一開始就未達到公開招標限額）？

國庫司回復：1.未達到公開招標數額標準的采購項目，由采購人根據采購項目需求特點自主選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價的采購方式。

2.《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第定74號）第27條規，公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構按照本辦法第四條經本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規定的供應商最低數量可以為兩家。

五、競爭性談判項目兩次組織談判，參與供應商均只有兩家，經論證，采購文件和預算均無不合理之處?，F由于采購人急需對該項目實施采購，是否可以經財政部門同意后，與該兩家供應商繼續進行談判？

國庫司回復：根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十三、三十五條規定，參與競爭性談判的供應商不得少于3家。采購人應當根據采購項目情況，充分開展市場調研，合理確定采購需求，選擇適宜的采購方式開展采購活動，確保采購活動的競爭性。

六、在競爭性談判的談判環節中，若有供應商參與了第一輪的談判并進行了報價，但不再進行最終報價（僅由授權代表口頭表達，且拒絕出具書面材料和監控下表述，直接離開現場），評審委員會應當視其為放棄談判資格做無效處理，還是按照供應商第一次報價作為最終報價？

國庫司回復：根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號令）規定，已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據談判情況退出談判。留言所述情形，可視為供應商退出談判。

七、競爭性談判未進行談判過程，是否影響評審結果？該如何處理？

國庫司回復：根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號令）規定，談判小組應根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。談判小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。未按采購文件規定的進行談判的，采購結果應作無效處理。